Types of guarantees in claim proceedings: a doctrinal approach

Full Text

После исследования гарантий защиты прав и интересов граждан и организаций в исковом производстве, обеспечивающих законное и справедливое правосудие в Российской Федерации, обоснованно возникает вопрос об их классификации на виды, поскольку данные гарантии характеризуются своим многообразием, основанным на процессуальных нормах, регулирующих порядок рассмотрения гражданского дела в исковом производстве. Для понимания основы деления гарантий на виды предлагается обратиться к теории права, выделяющей в зависимости от способа закрепления следующие гарантии: 1) правовые (юридические) гарантии, которые представляют собой правовые средства, закрепленные в законе, в нормах права, позволяющие субъектам выполнять обязанности и распоряжаться набором предоставленных прав [1, с. 34]. Основными характеристиками правовых гарантий является: юридическая стабильность, механизм реализации, круг субъектов, предусматривается ответственность при их нарушении; 2) иные (общие) [2, с. 346] гарантии (экономические, социальные, политические, организационные, идеологические, нравственные, духовные), которые находятся вне правового регулирования. По мнению В. М. Чхиквадзе, гарантии в зависимости от содержания самих прав и свобод граждан, способов их обеспечения и форм реализации дифференцируются на экономические, политические, юридические и идеологические [3, с. 98]. В. В. Вискулова критично относится к множественной классификации, а также неоднозначной доктринальной оценке правовой природы гарантий, предлагаемой учеными с использованием различных объектов гарантирования. Автор, не соглашаясь с выбранным подходом, отмечает, что ученые расставляют акценты на тех или иных аспектах содержания рассматриваемого понятия в зависимости от выбранной цели исследования и его разносторонней методологической основы, что, в свою очередь, не способствует унификации представлений о правовых гарантиях [4, с. 101]. Опуская дискуссии про основания деления правовых гарантий, отметим, что правовые гарантии обладают юридической силой, т. к. имеют законодательное закрепление в виде совокупности формально установленных государством общеобязательных правил поведения [5, с. 15], в противном случае они так и оставались бы вне правового поля. Это основной критерий, позволяющий отграничить правовые гарантии от иных (неправовых). В связи с этим в рамках данной статьи остановим свое внимание на гарантиях, закрепленных в нормативных правовых актах. Общественные отношения, регулируемые правом, выступают ведущим критерием разграничения гарантий на виды. Каждая отрасль права имеет свой предмет правового регулирования, который и выступает критерием для деления права на отрасли [6, с. 267]. Однако в правовой науке не одно десятилетие существует дискуссия по вопросу разграничения права на отрасли и того, что выступает критериями деления. Поддерживая позицию М. Н. Марченко, Ю. А. Свирина о выделении предмета правового регулирования в качестве критерия деления отраслей права [7, с. 19–20], считаем возможным разделить все гарантии на: – всеобщие (конституционные); – отраслевые. В качестве основного условия отнесения конституционно-правовых гарантий прав граждан к категории всеобщих выступает их закрепление в Конституции Российской Федерации. Реализация прав человека и гражданина в Российской Федерации осуществляется с помощью правового механизма, ключевая роль в котором отведена системе юридических гарантий, посредством которых и обеспечивается реализация указанных прав. Особое место, по мнению В. В. Гончарова, в системе юридических гарантий занимают конституционные правовые гарантии, обеспечивающие реализацию наиболее существенных и важных прав и свобод человека и гражданина [8, с. 33]. В Конституции РФ закреплено множество гарантий прав человека и гражданина, которые реализуются через различные правовые институты. Однако гарантировать – не значит реализовать право. В случае создания препятствий в осуществлении конституционных прав, а также нарушении таких прав Конституцией РФ были предусмотрены гарантии их защиты. Об одном из таких способов защиты права, как гарантии, говорится в ст. 46 Конституции РФ – судебной защите прав и свобод. Следует отметить, что гарантия, закрепленная в ст. 46 Конституции РФ, обеспечивается дополнительно гарантиями, закрепленными в самой Конституции РФ, а также в иных нормативных правовых актах. Так, глава 7 Конституции РФ посвящена правовому блоку, закрепляющему гарантии в области защиты прав человека и гражданина, в нем регулируются вопросы гарантий по отправлению правосудия. Законодатель не случайно уделил особое внимание правовому регулированию вопросов защиты прав, гарантированных Конституцией РФ, поскольку одним из показателей современного, развитого общества является качественная и эффективная судебная защита нарушенных или оспариваемых прав. К отраслевым гарантиям защиты прав, можно отнести гарантии, закрепленные в соответствующих отраслях права – гражданском, уголовном, административном, в зависимости от предмета защиты, т. е. нарушенного права. В зависимости от способов защиты нарушенных или оспариваемых прав представляется возможным выделить следующие гарантии: – материальные гарантии; – процессуальные гарантии. К материальным гарантиям защиты можно отнести презумпции – нормативно закрепленные предположения, носящие достоверный характер о существовании или отсутствии юридических фактов, которые доказываются или опровергаются в процессе осуществления права [9, с. 511]. К таким презумпциям можно отнести презумпцию отцовства (ст. 48 СК РФ), авторства (1257 ГК РФ), презумпцию вины при нарушении прав источником повышенной опасности (1079 ГК РФ) и т. д. Гражданское право предусматривает широкий перечень презумпций, которые призваны не только, охранять права и интересы субъектов, но и защищать их. Например, закрепив презумпцию отцовства, законодатель, таким образом защитил права не только рожденного ребенка на случай неожиданной смерти отца, гарантировав вступление в наследство в качестве наследника первой очереди, но и права матери, которая может расторгнуть брак с отцом ребенка и впоследствии получать алименты на его и свое содержание. Презумпции могут быть оспорены лишь в судебном порядке. Как отмечается в процессуальной доктрине, право на судебную защиту служит юридической базой для процессуальных прав заинтересованных лиц в гражданском процессе, которые, в свою очередь, являются средствами, гарантирующими фактическую возможность реализации права на судебную защиту [10, с. 10]. В связи с этим особый интерес в науке гражданского процессуального права вызывают исследования о процессуальных гарантиях прав граждан и организаций. Д. Х. Валеев в своей работе о сущности и системном понимании процессуальных гарантий в исполнительном производстве детально изучил вопрос о процессуальных гарантиях в исполнительном производстве. По мнению процессуалиста, процессуальные гарантии представляют собой часть более общего понятия юридических (правовых) гарантий, сложных по содержанию и структуре, поскольку их невозможно охарактеризовать каким-либо одним термином [11, с. 35–46]. Такие гарантии, по мнению Д. Х. Валеева, предлагается рассматривать в качестве правового механизма, выражающегося в совокупности законных средств и способов, которые обеспечивают достижение целей и задач, в частности исполнительного производства. Одним из критериев деления процессуальных гарантий на виды процессуалист выбрал степень общности содержания в нормах правил поведения. Таким образом, получилось подразделить процессуальные гарантии на два вида: 1) процессуальные гарантии, вытекающие из норм исполнительного законодательства общего характера; 2) процессуальные гарантии, предусмотренные нормами исполнительного законодательства, непосредственно регулирующими поведение субъектов исполнительного производства. В рамках исследования процессуально-правового механизма обеспечения прав сторон в арбитражном суде первой инстанции С. Ж. Соловых отнесла средства и способы, закрепленные в арбитражном законодательстве, призванные обеспечивать условия для реализации сторонами субъективных процессуальных прав, а также учитывающие интересы участников процесса и правосудия, к процессуальным гарантиям. С. Ж. Соловых делит процессуальные гарантии на два вида, в основе которых лежит функциональный признак: – процессуальные гарантии, обеспечивающие реализацию процессуальных прав сторон (регулятивная функция); – процессуальные гарантии, создающие режим охраны процессуальных прав сторон (охранительная функция) [12, с. 19]. В. И. Захаров понимает под гражданскими процессуальными гарантиями средства, закрепленные в нормах гражданского процессуального права, призванные обеспечивать на всех стадиях гражданского процесса беспрепятственные условия для реализации принадлежащих лицам, участвующим в деле, их процессуальных прав [13, с. 11]. Безусловно, такое понимание процессуальных гарантий автора находит отражение в процессуальных нормах ГПК РФ. Судебная защита нарушенных или оспариваемых прав осуществляется только при реализации принципов гражданского судопроизводства, состязательности, диспозитивности, т. е. когда созданы условия, не препятствующие реализации субъектами гражданских процессуальных правоотношений принадлежащих им прав. Обеспечительная черта гарантий обусловлена процессуальными нормами, которые в силу конституционных и отраслевых принципов способствуют выполнению задач правосудия. В качестве процессуальных гарантий выделяются такие, как: реализация права на квалифицированную юридическую помощь, в том числе и бесплатную; сроки принятия заявления к производству суда; предоставление прокурору и другим субъектам права на обращение в суд от своего имени в защиту чужих интересов; право обжалования незаконных определений, вынесенных на стадии возбуждения гражданского судопроизводства [14, с. 56]. Гарантии защиты прав и интересов в исковом производстве характеризуются спецификой искового производства и дают возможность его участникам реализовать свои процессуальные права и обязанности, а также одновременно устанавливают ограничения, определенные рамки для всех, в том числе и суда. Правовые гарантии законной деятельности сложились в результате эволюции взаимоотношений между обществом, государством и личностью. Одной из таких гарантий является закрепление в конституционном законодательстве системы специальных юридических средств воспрепятствования произволу власти [15, с. 116], в том числе и судебной. Процессуальные гарантии не позволяют органам правосудия совершать произвольные действия в отношении лиц, обращающихся в суд за судебной защитой. Например, суд не может в одном случае разъяснять процессуальные права и обязанности сторонам, а в другом – нет. Данная обязанность закреплена в ст. 165 ГПК РФ, и суд не вправе произвольно ее выполнять или нет. Закрепляя в законе определенный порядок совершения действий суда при рассмотрении гражданского дела в исковом производстве, законодатель тем самым гарантирует всем гражданам и организациям без исключения равное право, в равных условиях на рассмотрение дела в определенной процессуальной форме, предусмотренной законом [16, с. 179]. Нарушение отдельных процессуальных правил проведения судебного заседания, например вынесение решения в совещательной комнате при несоблюдении правил совещания судей, влечет отмену вынесенного решения (ст. 330, 379.7 ГПК РФ). Все в природе и в обществе как внутренне, так и внешне имеет определенную упорядоченность, без которой невозможно самостоятельное, устойчивое существование, функционирование и развитие. Речь идет о системе (др.-греч. σύστημα «целое, составленное из частей; соединение») – множестве элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, которое образует определённую целостность, единство. Стоит согласиться с Ф. Н. Фаткуллиным, полагавшим, что любая система организованна, а организация – системна, и указывавшим, что этим они и отличаются от хаотичного множества [17, с. 47]. Уместным также будет использовать понятие «система» в философском значении – это «структура взаимосвязанных компонентов любой природы, которая упорядочена по отношениям, владеющая целиком некими свойствами; эта множественность характеризуется единством, которое выражается в интегральных свойствах и функциях множественности» [18, с. 11]. В философском понимании функция представляет собой отношение между элементами, при котором изменение в одном элементе влечет изменение в другом. Каждое из структурных подразделений системы функционально, и каждое из них выполняет свою роль: научно-исследовательскую, практически-юрисдикционную и др. [19, с. 164–165]. Выделяя некоторые функции гарантий защиты прав и интересов в исковом производстве, отметим, что регулятивная функция проявляется в воздействии на поведение членов общества правовыми средствами в регулировании общественных отношений, складывающихся при реализации права на судебную защиту. Охранительная функция призвана охранять указанные отношения, оттеснять любые посягательства на нарушение конституционного права на судебную защиту. Воспитательная функция направлена на подготовку подрастающего поколения в духе уважения прав граждан, закона, судебной власти и иных существующих в обществе ценностей и идеалов. Идеологическая функция формирует в сознании граждан представления о желательных принципах и правилах поведения в обществе. Многофункциональность гарантий как меры обеспечения защиты прав и интересов в исковом производстве позволяет считать ее универсальным и эффективным правовым инструментом. Гарантии существуют для чего-то и обеспечиваются с какой-то конкретной целью, т. е. для достижения планируемого результата или ориентира. Цель, на взгляд В. Н. Протасова, – «это то, чего система должна достичь на основе своего функционирования» [20, с. 28]. Как справедливо отмечает А. В. Малько, «цели могут быть различными, но в конечном счете они сводятся к справедливой упорядоченности общественных отношений» [21, с. 9]. В рассматриваемом случае цель – получение судебной защиты. Целью судебной защиты является получение заинтересованным лицом в разумные сроки защиты от государства, уполномоченного на то органа, т. е. суда, учрежденного в соответствии с законом, в виде вынесения законного и обоснованного решения и его полного исполнения. Исходя из содержания права на судебную защиту, гарантированного Конституцией РФ, предлагаем выделить следующие гарантии защиты прав и интересов в исковом производстве: – основные; – промежуточные. К основным гарантиям судебной защиты относятся: 1) реализация права на обращение в суд в порядке искового производства; 2) вынесение законного и обоснованного решения; 3) исполнение судебных актов, вынесенных в порядке искового производства. Защита прав и интересов в исковом производстве обеспечивается (гарантируется) вышеуказанными гарантиями. Только в совокупности и именно в определенной последовательности указанные гарантии обеспечивают судебную защиту, гарантированную Конституцией РФ. Каждая в отдельности из них, сама по себе, утрачивает заложенный законодателем смысл. Так, например, невозможно получение решения без реализации права на обращение в суд в порядке искового производства, а без исполнения судебного решения (вне зависимости от вида исков) невозможно говорить о достижении конечного результата и полном восстановлении нарушенного права или пресечении условий, создающих угрозу нарушения права. Исследуя труды В. И. Ленина, Ф. Н. Фаткуллин сделал обоснованный вывод: «То, что на одном уровне считается относительно самостоятельной системой, на другом – составляет структурную часть, подсистему более широкой системы» [17, с. 47]. Мысль, выраженная В. И. Лениным в своих работах более 100 лет назад, актуальна, не потеряла значимости и находит свой отклик сейчас. Таким образом, выделенные основные гарантии судебной защиты в исковом производстве, в свою очередь, обеспечиваются (гарантируются) другими гарантиями, направленными, на достижение промежуточных целей в рамках осуществления гражданского судопроизводства.

About the authors

N. N. Tkacheva

Author for correspondence.
Email: nntkachewa@yandex.ru
Russian Federation

References

Supplementary files