Scientific and practical round table «Anti-corruption readings – 2022»

Full Text

Открыл круглый стол директор юридического института Самарского университета, д.ю.н., профессор А. Г. Безверхов. Он обозначил актуальные и значимые вопросы со- временной антикоррупционной политики и понимания самого явления коррупции. Коррупция – это весьма сложное социальное, экономическое и политическое явление, которое состоит в необоснованном (несправедливом) выражении частного (локального) интереса в ущерб общественному благу, публичным ценностям. Многообъектен характер коррупции, она способна поражать самые разные области общественных отношений. Любое правоохраняемое благо или интерес могут быть ее объектом. Коррупция замедляет экономическое развитие общества и подрывает государственные устои, деформирует правосознание, нарушает права и свободы человека и гражданина, подрывает веру народа во власть и в справедливость. Многообразны и причины коррупции. Она детерминирована множеством факторов различной природы. Это культурно-исторические, экономические, политические, организационно-управленческие, социально-психологические, идеологические факторы и др. С приветственным словом к участникам Круглого стола обратился Радько Владислав Михайлович, начальник организационного управления Самарского университета, кандидат технических наук, ответственный за профилактику коррупционных и иных нарушений в Самарском университете. 9 декабря мировое сообщество отмечает Международный день борьбы с коррупцией, учрежденный Генеральной Ассамблеей ООН в 2003 году. В этот день принято информировать общественность о принимаемых мерах и достигнутых успехах в сфере противодействия коррупции, о работе по продвижению антикоррупционных стандартов поведения. Противодействие коррупции – значимое направление деятельности Университета. Оно пронизывает все сферы университетской жизни: образование, науку, экспертную и административно-управленческую деятельность. Активно обсуждались вопросы, затронутые в выступлении заведующего кафедрой уголовного процесса и криминалистики, к.ю.н., доцента К. А. Савельева на тему «Проблемы провокации в расследовании коррупционных преступлений». Противодействие коррупции уголовно-правовыми средствами – одно из важнейших направлений, развивающееся и требующее осмысления и обсуждения вопросов квалификации преступлений, уголовно-процессуальной деятельности органов следствия и суда в этой связи и особенностей разработки тактики расследования уголовных дел по подобным преступлениям. Антикоррупционная политика должна быть многовекторной, так как коррупция – явление сложное и детерминировано множеством факторов различной природы. Антикоррупционная политика, соответственно, должна носить комплексный характер и реализовываться с помощью разнообразных общественных инструментов и механизмов, включая правовые средства различной отраслевой принадлежности, не только репрессивного уголовно-правового свойства. При этом приоритет должен быть отдан не юридическому инструментарию. Ведь главные причины коррупции находятся все-таки в области функционирования экономических и политических институтов, в социальной и культурной сферах. Традиционен вопрос о выборе концептуального приоритета в антикоррупционной политике государства: мер предупреждения, то есть превентивного устранения причин и условий коррупции, либо мер фактической борьбы, то есть выявления конкретных коррупционных правонарушений и привлечения к ответственности виновных. В разные периоды в зависимости от историко-культурных и политических особенностей предпочтения меняются, хотя в целом признается необходимость применения комплекса мер обоих направлений (что, однако, затруднено недостатком финансовых и человеческих ресурсов). Сокращение причин и условий, порождающих коррупционное поведение, должно обязательно подкрепляться эффективным преследованием коррупционеров в качестве составной части антикоррупционной политики. При этом сложность реализации предупредительных мер – в том, что зачастую они выглядят абстрактно (например, первичная мера – «формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению»), их эффект отсрочен во времени и потому не столь очевиден, другое затруднение – их тотальный масштаб и необходимость воздействия в т. ч. на столь сложную материю, как общественное и индивидуальное сознание. Однако исключение предупредительного воздействия делает бессмысленной и ситуативной политику в отношении коррупции. Интерес и дискуссию вызвало обсуждение доклада, посвященного особенностям реализации одной из актуальных предупредительных мер, подготовленного доцентом кафедры уголовного права и криминологии, к.ю.н. О. В. Климановой на тему: «Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов как мера профилактики коррупции: некоторые итоги и преодоление проблем». Антикоррупционная экспертиза применяется в России относительно недавно (более 15 лет) и действительно стимулирует повышение качества нормотворческой деятельности всех уровней, однако ее эффективность неочевидна и не подтверждена до сих пор, что является проблемой и требует решения посредством механизмов, предложенных в ходе дискуссии с непосредственными правоприменителями, в том числе представителями прокуратуры. Участники обсудили и другие актуальные и важные проблемы современной антикоррупционной политики, обозначили некоторые перспективы ее развития, сформулировали важные вопросы, которые необходимо исследовать и изучать. В дискуссиях и прениях приняли активное участие Кленова Татьяна Владимировна, заведующий кафедрой уголовного права и криминологии, доктор юридических наук, профессор; Кокин Алексей Валерьевич, председатель Квалификационной комиссии Палаты адвокатов Самарской области, адвокат; Норвартян Юрий Сергеевич, директор департамента управления учебной работой юридического института Самарского университета, доцент кафедры уголовного права и криминологии, кандидат юридических наук; Русских Александр Сергеевич, заместитель начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Самарской области, старший советник юстиции; Саусин Андрей Валерьевич, заместитель руководителя аппарата Самарской губернской думы – руководитель Главного управления правового обеспечения; Терехов Сергей Николаевич, врио начальника Управления Судебного департамента в Самарской области; Юдин Андрей Владимирович, директор департамента управления научно-исследовательской работой юридического института Самарского университета, заведующий кафедрой гражданского процессуального и предпринимательского права, доктор юридических наук, профессор, и другие участники Круглого стола.

About the authors

A. G. Bezverkhov

Samara National Research University

Author for correspondence.
Email: bezverkhov-artur@yandex.ru
Russian Federation

A. V. Yudin

Samara National Research University

Email: udin77@mail.ru
Russian Federation

O. V. Klimanova

Samara National Research University

Email: klimanovaov@mail.ru
Russian Federation

References

Supplementary files