All-Russian research and practical conference «Protection of rights by the prosecutor's office (on the 300th anniversary of the Russian prosecutor's office)»

Full Text

В связи с 300-летием российской прокуратуры, исполняющимся в 2022 году, и на основании Указа Президента РФ от 24.03.2021 № 163 «О праздновании 300-летия прокуратуры России» по всей стране проведены ряд мероприятий, посвященных этой знаменательной дате. В Самарской области праздник отмечен успешным проведением 20 мая 2022 года в Самарском национальном исследовательском университете имени академика С. П. Королева Всероссийской научно-практической конференции «Защита прав органами прокуратуры (к 300-летию российской прокуратуры)», организованной юридическим институтом Самарского университета, прокуратурой Самарской области, министерством образования и науки Самарской области, Самарским региональным отделением общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России». Повод проведения всероссийской конференции особенный. Прокуратура России является уникальной системой органов власти, в которой сконцентрированы основные «стражные» полномочия. Именно прокуратура призвана решать ключевые задачи, значимые для настоящего и будущего любого государства: задачи защиты прав и свобод человека и гражданина, общества и государства в целом, обеспечения правопорядка. Круг вопросов, в отношении которых распространяется надзорная деятельность прокуратуры, широк. Нарушения закона фактически в любой сфере попадают в поле зрения прокурора и требуют официальной реакции со стороны государства, которая носит не только индивидуальный, но и стратегический характер, предупреждая девиантные проявления в дальнейшем. Помимо собственно надзорных полномочий, поставленные задачи решаются прокуратурой в самых разнообразных формах – через защиту нарушенных прав и интересов в судах, общую координацию работы правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Сложность и масштаб решаемых вопросов требуют от прокурора глубокой компетентности, особого уровня правовой культуры и правосознания и, безусловно, высокоморальных качеств: ума, отваги и чести. Трехвековая история совсем не умалила роли и статуса прокуроров как служителей закона и Отечества, хотя общеизвестно, что немногие органы власти подтвердили свою актуальность спустя столь долгое время, пережив такие разные периоды российской государственности. Напротив, результативность работы органов прокуратуры показывает максимальную значимость их работы и успех периодического совершенствования основ организации прокуратуры в соответствии с духом времени. По официальным данным, более 4,2 миллиона нарушений закона выявляются прокурорами за год, более 3,3 миллиона обращений граждан рассмотрены за тот же период. Особенно значимыми направлениями работы прокуратуры в настоящее время являются сферы социального назначения, а также области повышенных угроз безопасности общества и государства. Из числа первых особым образом контролируются состояние законности и правопорядок в сфере ЖКХ, экономики, защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, в бюджетной сфере, в сфере оплаты труда, реализации законодательства о долевом жилищном строительстве, защиты прав несовершеннолетних. Эти сферы, особенно в последние годы, действительно являются зонами социального напряжения и требуют отдельного внимания к соблюдению режима законности, обеспечиваемого во многом органами прокуратуры. Ко вторым относятся, например, надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции, в том числе в аспектах, сопряженных с коррупционными рисками: в ходе бюджетного процесса, распоряжения государственной и муниципальной собственностью, закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; надзор за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму, в сфере оборонно-промышленного комплекса. Даже приведенные отдельные примеры позволяют оценить трудность решаемых вопросов и высокие требования к их качественному и системному решению, которые находятся в фокусе особого внимания органов прокуратуры. Потому 300-летний юбилей – не просто дань исторической памяти, а одна из отметок на еще продолжающемся пути, который начался в 1722 году и направлен в будущее, на котором обязательно не только сохранение традиций, но и умение отвечать новым вызовам времени и постоянно изменяющимся условиям жизни. Этот посыл предопределил масштаб праздничных мероприятий в целом, подтвержденный Указом Президента РФ, а также высокую активность не только прокурорских работников при организации и проведении Всероссийской научно-практической конференции «Защита прав органами прокуратуры (к 300-летию российской прокуратуры)», но и значительного круга других практических и научных деятелей, инициативу в дискуссиях и разнообразие предложенных актуальных тем для обсуждения. Открыл конференцию Безверхов Артур Геннадьевич, директор юридического института Самарского университета, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации. С приветственными словами к участникам конференции, а также поздравлениями с профессиональным праздником к работникам прокуратуры обратились: Маслов Тимур Валерьевич, заместитель прокурора Самарской области, старший советник юстиции; Бакулина Светлана Юрьевна, заместитель министра образования и науки Самарской области, вручившая также награды профессорско-преподавательскому составу Самарского университета в виде благодарственных писем министерства и знаков «За успехи в высшем образовании и научной деятельности»; Леонов Михаил Михайлович, проректор по воспитательной работе и молодежной политике Самарского университета, доктор исторических наук; Копытин Алексей Викторович, заместитель председателя Самарского областного суда; Зеленов Алексей Владимирович, заместитель начальника ГУ МВД России по Самарской области – начальник Главного следственного управления, генерал-майор юстиции; Саусин Андрей Валерьевич, заместитель руководителя аппарата Самарской губернской думы – руководитель Главного управления правового обеспечения; Попов Дмитрий Владимирович, заместитель главы городского округа Самара – руководитель правового департамента, кандидат юридических наук, старший советник юстиции; Токмаков Максим Александрович, исполнительный директор СРО АЮР. В пленарной части конференции с докладами, вызвавшими интерес участников мероприятия и породившими дискуссии, выступили: Авдеев Денис Евгеньевич, первый заместитель Приволжского транспортного прокурора, старший советник юстиции (тема «Гавриил Романович Державин – первый министр юстиции и генерал-прокурор Российской империи»); Полянский Виктор Владимирович, заведующий кафедрой государственного и административного права Самарского университета, профессор, кандидат юридических наук (тема «Правозащитная функция прокуратуры: содержание, инструменты реализации»); Юдина Татьяна Федоровна, доцент кафедры теории и истории государства и права и международного права, кандидат исторических наук (тема «Эволюция нормативно-правовой основы российской прокуратуры в дореволюционный период»); Смородинов Владимир Кузьмич, старший советник юстиции, почетный работник прокуратуры Российской Федерации, старший преподаватель кафедры уголовного права и криминологии (тема «О проблемах профориентационного обучения студентов и подготовке кадров для органов прокуратуры»); Халеппо Ирина Михайловна, начальник отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей прокуратуры Самарской области, кандидат юридических наук (тема «Роль органов прокуратуры в обеспечении прав субъектов предпринимательской деятельности: история развития и современные выводы»). В рамках конференции была организована работа по трем секциям: секция № 1 «Конституционные основы функционирования прокуратуры и ее правозащитная деятельность», председатель – заведующий кафедрой государственного и административного права Самарского университета, профессор Полянский Виктор Владимирович; секция № 2 «Вопросы уголовного права и процесса в деятельности прокуратуры», председатель – заведующий кафедрой уголовного процесса и криминалистики, доцент Савельев Константин Анатольевич; секция № 3 «Вопросы гражданского права и процесса в деятельности прокуратуры», председатель – доцент кафедры гражданского процессуального и предпринимательского права Юсупов Рамиль Зякяриевич. В ходе работы секций были заслушаны актуальные и содержательные доклады известных российских ученых, в числе которых, в частности, Яни Павел Сергеевич, профессор кафедры уголовного права и криминологии юридического факультета Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова, почетный работник прокуратуры РФ, доктор юридических наук, профессор, с докладом «Значение решений по гражданскому делу для квалификации мошенничества»; Ображиев Константин Викторович, заведующий кафедрой уголовно-правовых дисциплин Университета прокуратуры Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, старший советник юстиции, с докладом «Квалификация продолжаемых преступлений: материально-правовые и процессуальные проблемы» и другие. В работе конференции также приняли активное участие Артамонова Мария Александровна, кандидат юридических наук, специалист по учебно-методической работе юридического института Самарского университета, Григорян Гарик Рафикович, кандидат юридических наук, ассистент кафедры теории и истории государства и права и международного права Самарского университета; Иванов Вячеслав Васильевич, доцент кафедры уголовного права и криминологии Самарского университета, кандидат юридических наук, доцент; Королева Наталья Александровна, начальник правового управления ООО «Средневолжская газовая компания»; Левыкин Александр Александрович, прокурор Октябрьского района г. Самары, старший советник юстиции; Леонова Марина Николаевна, ассистент кафедры гражданского процессуального и предпринимательского права; Никищенкова Мария Александровна, доцент кафедры теории и истории государства и права и международного права, кандидат юридических наук, доцент; Норвартян Юрий Сергеевич, доцент кафедры уголовного права и криминологии Самарского университета, кандидат юридических наук; Радаев Андрей Геннадьевич, ассистент кафедры теории и истории государства и права и международного права; Розенцвайг Анна Игоревна, доцент кафедры теории и истории государства и права и международного права, кандидат юридических наук, доцент; Рузанова Валентина Дмитриевна, заведующий кафедрой гражданского и предпринимательского права Самарского университета, кандидат юридических наук, доцент; Семенова Диана Михайловна, доцент кафедры уголовного права и криминологии, кандидат юридических наук; Симонов Никита Сергеевич, председатель молодежного совета СРО АЮР; Элекина Светлана Вячеславовна, кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры гражданского процессуального и предпринимательского права, а также другие научные и практические работники. Все доклады и выступления вызвали интерес участников мероприятия и породили содержательные дискуссии. В результате конференции сделаны выводы о значительной изменяемости экономических, социальных, политических процессов, проходящих в обществе и государстве, что требует от прокуратуры оперативного реагирования и безусловного обеспечения режима законности и правопорядка при любых обстоятельствах. На конференции состоялся конструктивный диалог правоприменителей и научных деятелей с обменом опытом и мнениями фактически по всем отраслевым направлениям, который послужит совершенствованию как правовой науки, так и практики работы органов прокуратуры и других органов власти и организаций. Всероссийская конференция завершилась поздравлением работников прокуратуры с юбилейной датой, 300-летием образования российской прокуратуры, пожеланием успехов в их служебной деятельности, а также всем участникам конференции – крепкого здоровья и благополучия!

About the authors

A. G. Bezverkhov

Author for correspondence.
Email: bezverkhov-artur@yandex.ru
Russian Federation

References

Supplementary files