Концептуальные подходы к понятию регионального потенциала: сущность, содержание, классификационные признаки

Полный текст

Введение

Исследование регионального потенциала представляет собой важный аспект анализа в контексте управления каждого отдельно взятого региона и оценки его вклада в экономику страны в целом. Определение уровня развития региона с учетом различных аспектов имеет критическое значение для понимания его общего текущего положения и выработки управленческих решений в рамках стратегического планирования. Цель данного исследования заключается в изучении широкого спектра показателей регионального потенциала исходя из анализа существующих теоретических концепций, для их систематизации с учетом выявления сущностных и классификационных признаков, а также структурных взаимосвязей для более глубокого понимания места каждого из них в развитии региона с учетом его специфики.

Выводы по результатам данного исследования должны выразиться в виде сформированной гипотезы для более детального исследования взаимосвязи региональных потенциалов с применением математических методов и моделей.

1. Ход исследования

Научная литература в настоящее время активно исследует различные аспекты регионального потенциала, однако нет единого исчерпывающего определения терминов «потенциал региона» или «региональный потенциал», которые часто выступают как взаимозаменяемые синонимы. Рассмотрим ряд основных дефиниций, представленных в исследуемых изданиях Таблица 1 (фрагмент).

В представленной таблице даны различные определения понятия «потенциал региона» ряда авторов. Эти формулировки обозначают отдельные аспекты и характеристики регионального потенциала (Рис. 1).

 

Рис.1. Три стороны понятия «Потенциал региона».

 

Таблица 1. Основные аспекты (факторы) трактовок понятия «Потенциал региона».

Table 1: Analysis of various interpretations of the concept Potential region.

Автор Источник	Основные аспекты	Содержание
Виноградова К.О., Ломовцева О.А. [1]	Ориентированность на внутренние ресурсы и цели	Потенциал региона характеризует возможности его развития при использовании всего комплекса территориальных ресурсов, особенностей существующей и перспективной структуры его хозяйства, географического положения в интересах повышения качества жизни населения региона
Ковальская Л.С. [2]	Совокупность различных видов потенциалов	Потенциал региона – это собирательное понятие, в состав которого входят: природно-ресурсный потенциал, политический, экономический, социальный, инновационный, кадровый, экспортный, информационно-аналитический
Миндлин Ю.Б. Шедько Ю.Н. [3]	Совокупность различных видов потенциалов	Региональный потенциал можно определить суммой частных потенциалов, каждый из которых характеризуется определенными показателями
Морозов И.В. [4]	Совокупность внутренних и внешних факторов	Региональный потенциал можно представить, как совокупность внутренних и внешних факторов (средств и условий), определяющих возможность развития территории при условии сохранения ее социально-экономической и национально-культурной общности
Музафаров А.Ф. [5]	Ориентированность на внутренние ресурсы и цели	Региональный потенциал – созидательные возможности ресурсной системы исторически и институционально обособленной территории страны, которые могут быть использованы в процессе воспроизводства социально-экономических благ как цели и средства удовлетворения возрастающих потребностей населения
Столбов В.А., Шарыгин М.Д. [6]	Ориентированность на внутренние ресурсы и цели	Региональный потенциал – это территориальная совокупность всех имеющихся ресурсов (природных и общественных, материальных и духовных), которые используются или могут быть вовлечены в процессы общественного воспроизводства с целью повышения уровня и качества жизни населения, дальнейшего развития социоэкономики, укрепления политической стабильности
Шепелев О.М. [7]	Ориентированность на внутренние ресурсы и цели	Потенциал региона – это экономический потенциал, который характеризуется его основными составляющими: природно-ресурсным потенциалом, населением и трудовыми ресурсами, производственным потенциалом

 

На наш взгляд каждый отдельно взятый аспект не полностью раскрывает суть рассматриваемого понятия, так как регион является сложной многоуровневой системой с множеством взаимодействующих компонентов.

На основе анализа приведенных трактовок, можно сформулировать следующее обобщающее определение: потенциал региона представляет собой совокупность ключевых показателей, отражающих различные сферы деятельности и условия функционирования региона, формирующиеся под влиянием всех доступных ресурсов и факторов, внутренних и внешних, которые могут быть использованы для обеспечения устойчивого развития территории в соответствии с поставленными целями. Таким образом, потенциал региона является ключевым понятием в контексте разработки и реализации региональных стратегий и политики, направленных на достижение устойчивого развития и улучшение качества жизни населения.

Значительно более подробно в научной литературе уделено внимание отдельным видам регионального потенциала, отражающим конкретную сторону состояния региона. Однако, при этом проблемой остается формирование оптимальной классификации. Так, в трудах многих экономистов приводятся виды потенциала региона, часто обозначающие одинаковую специфику, но при этом имеющие содержательно разные понятия. Например, территориальный потенциал часто рассматривается с точки зрения имеющихся ресурсов, при этом выделяется отдельно ресурсный потенциал, полностью совпадающий в отдельных трактовках по содержанию с территориальным. На наш взгляд, необходимо обозначить классификацию, включающую все значимые виды потенциала региона и при этом не содержащую внутри себя противоречий.

Считаем, что можно выделить две группы потенциалов – зависимые (I) и независимые (II).

I-ая группа потенциалов включает те, на которые оказывают влияние другие виды. К ним можно отнести экономический (ЭП), социальный (СП), территориальный (ТП), инновационный (ИнП), производственный (ПП), сельскохозяйственный (СХП), логистический (ЛП), трудовой (ТП), природно-ресурсный (ПРП), потребительский(ПтрП), инвестиционный (ИнвП) потенциалы. При этом следует выделить прямое и косвенное влияние, а также взаимную зависимость.

Ко II-ой группе относятся виды, которые не подвержены (или подвержены косвенно) влиянию других. Среди них можно выделить: туристический (ТурП), образовательный (ОбрП), налоговый (НП), инфраструктурный (ИфП), институциональный (ИнсП), демографический (ДП), географический (ГП), земельный (ЗП), минерально-сырьевой (МСП), энергетический (ЭП), финансовый (ФП) потенциалы.

Совокупность зависимых и независимых потенциалов образуют классификацию региональных потенциалов.

По итогам анализа литературы был сделан вывод, что можно выделить некоторые укрупненные группы потенциалов, включающие в себя более узкие виды. Обобщающим был обозначен совокупный потенциал, который основывается на значениях всех предыдущих. На порядок ниже совокупного были выделены три, находящихся под влиянием большого количества частных потенциалов – экономический, социальный и территориальный. На основании взаимозависимости и влиянии друг на друга была построена карта региональных потенциалов (Рис. 2).

 

Рис.2. Карта региональных потенциалов.

 

Таким образом на схеме изображено прямое (внутренний круг) и косвенное(внешний круг пунктирной линией) влияние, а также воздействие системообразующих потенциалов (однонаправленные и двунаправленные стрелки).

Рассмотрим принцип работы схемы на примере сельскохозяйственного потенциала (СХП) (Рис. 3).

 

Рис.3 Место сельскохозяйственного потенциала в системе региональных потенциалов.

 

Внешний круг, пунктирной линией исходящий из сельскохозяйственного (СХП) потенциала, пересекается с точками напротив инновационного (ИнП), инвестиционного (ИнвП) и налогового (НП) потенциалов. Они имеют косвенное влияние на рассматриваемый, то есть величина данных потенциалов создает условия для функционирования рассматриваемого, но при этом не входят в его состав. Так, сельскохозяйственный потенциал находится под влиянием потенциалов, с которыми исходящий внешний круг имеет пересечения.

Внутренний круг, исходящий из сельскохозяйственного (СХП), пересекается с точками напротив логистического (ЛП), земельного (ЗП), географического (ГП), трудового (ТрП) и потребительского (ПотП) потенциалов. Они имеют прямое влияние на рассматриваемый. Так, сельскохозяйственного потенциал состоит из тех, с которыми исходящий внутренний круг имеет пересечения.

Также из СХП выходит двунаправленная линия, которая соединяет его с экономическим потенциалом (ЭП). Это говорит о том, что сельскохозяйственный потенциал находится под косвенным влиянием экономического, который является системообразующим. При этом последний находится под прямым влиянием сельскохозяйственного, так как он входит в его состав.

Под системообразующим потенциалом мы подразумеваем потенциал системы, оказывающий широкое влияние на различные сферы деятельности региона. Такими потенциалами определены экономический, социальный и территориальный. При построении данной карты мы придерживались идеи рациональности и комплексности с целью минимизации повторных расчетов при полном отражении различных сторон и сфер функционирования региона. Главной задачей карты является наглядная формализация, способствующая расчету совокупного потенциала региона, который можно конкретизировать по его составным частям для наиболее полного понимания возникающих отклонений. Аналогичные карты были построены для производственного (ПП), трудового (ТП) и др. потенциалов.

Таким образом, обозначив классификацию, которой мы будем придерживаться в своих дальнейших исследованиях, важно определить единый подход к определению сущности того или иного вида потенциалов. На наш взгляд, необходимо сформировать единую методологическую основу, которой можно было бы руководствоваться при выявлении различных видов потенциалов региона с целью структурной упорядоченности влияния факторов на развитие региона для последующей формализации и управления.

Проведем разбор отдельных трактовок видов регионального потенциала и определим целесообразность их различного выделения.

Сначала рассмотрим инвестиционный потенциал, которому уделяется большое внимание. Согласно методологии RAEХ, он представляет собой комплексную оценку, отражающую способность региона к привлечению инвестиций исходя из разных аспектов, таких как трудовой, потребительский, производственный, финансовый, институциональный, инновационный, инфраструктурный, природно-ресурсный и туристический потенциалы [8]. Такая точка зрения при определении сущности данного вида потенциала отражает специфику инвестиционной деятельности, которая зависит от большого количества параметров.

Соответственно, и инвестиционный потенциал региона находится под влиянием данных факторов.

Обратившись к Чабатуль В. можно получить следующее определение: инвестиционный потенциал – это упорядоченная совокупность инвестиционных ресурсов [9]. В данном трактовке автор использует ресурсный подход, который широко распространен. Сущность данного понятия с точки зрения ресурсов также проводят Иода Ю. В. и Ковалева Л. В [10]. Такой подход отражает инвестиционный потенциал только с одной стороны, не учитывая условия его формирования. Таким образом, можно сказать, что инвестиционный потенциал региона – это комплексный набор факторов, ресурсов и условий, которые могут способствовать привлечению инвестиций и развитию экономики данного региона.

Вторым важным видом является ресурсный потенциал региона. По мнению Симахиной О. Н. он рассматривается как экономическая категория, представляющая совокупность как внутренних, так и внешних потенциалов отдельного субъекта, которые используются или могут быть использованы для достижения стратегических целей развития региона [11]. При этом автор выделяет следующие структурные элементы: природно-ресурсный, экономический, производственный, трудовой, социальный, научно-инновационный, инвестиционный потенциалы. Как и в случае инвестиционного потенциала, ресурсный потенциал раскрывается с точки зрения учета различных сфер, оказывающих на него влияния.

Ресурсный потенциал региона, представленный в работе [12], является совокупным выражением региональных ресурсов – природных, трудовых, материально-технических и финансовых, что соответствует ресурсному подходу. Так, на основе анализа определений двух видов потенциалов можно выделить два подхода к определению потенциала региона – ресурсный и факторный. Проследим распространение данных подходов на другие виды потенциалов.

Особое внимание в современных условиях уделяется инновационному потенциалу. Угурчиева Р. О. определяет его как комплексный показатель, объединяющий взаимодействие ряда потенциалов, а именно научно-производственного, кадрового, информационного, технико-технологического, финансово-экономического и организационно-управленческого 13. Такое определение соответствует ранее выделенному факторному подходу.

Придерживаясь, по всей видимости, ресурсного подхода Жица Г. И. дает следующее определение: инновационный потенциал – это количество экономических ресурсов, которые в каждый конкретный момент общество может использовать для своего развития [14].

В настоящее время, как отмечает Дорошенко Ю. А., получила распространение трактовка понятия, в котором инновационный потенциал характеризуется ростом эффективности различных инновационных и иных процессов инновационной системы региона [15].

Данное определение отнесем к третьему виду подходов – результативному, когда величина потенциала определяется достигнутым уровнем. Аналогично можно проанализировать и другие виды потенциалов.

Таким образом, каждый вид регионального потенциала следует рассматривать с трех точек зрения (Рис. 4).

 

Рис.4. Подходы к определению вида потенциала региона.

 

Важно отметить, что все три подхода дополняют друг друга и создают комплексную основу для понимания и определения специфики регионального потенциала. Они позволяют оценить как условия существования и функционирования, так и источники ресурсов, и результаты, связанные с определенной сферой региона. Показатели оценки могут быть как количественными, так и качественными [16].

Большое значение имеет анализ взаимосвязи всех итоговых показателей каждого из подходов. Например, высокое значение ресурсного потенциала при низком значении результативного будет говорить о внутренних противоречиях. Считаем, что понимание регионального потенциала требует учета всех трех подходов, что позволит более глубоко изучить и оценить разнообразные аспекты развития региона и способы его улучшения.

Исходя из представленной работы, можно сделать вывод о важности системного подхода к изучению регионального потенциала. Предложенная классификация позволяет систематизировать различные аспекты потенциала региона, выявляя как внутренние, так и внешние факторы, оказывающие влияние на его развитие. Введение понятия системообразующих потенциалов, таких как экономический, социальный и территориальный, позволяет выделить ключевые элементы, определяющие общую динамику развития региона.

Предложенная карта региональных потенциалов наглядно структурирует информацию о взаимосвязях между различными видами потенциала, что облегчает анализ и принятие решений по развитию региональной экономики и социальной сферы. Кроме того, подчеркивается важность учета как прямого, так и косвенного влияния различных потенциалов при разработке стратегий развития региона.

В целом, данная работа представляет собой ценный инструмент для исследователей и практиков, работающих в области регионального развития, позволяя более глубоко понять механизмы функционирования и взаимосвязи различных аспектов потенциала региона.

Таким образом, по результатам проведенного исследования была определена карта взаимодействия и обозначена основа для выбора показателей оценки различных видов региональных потенциалов. Конкретизация и формализация особенностей их оценки должна стать темой отдельного исследования, включающего применение математического инструментария.

Заключение

1. Ресурсный подход, который определяет источники различных видов необходимых ресурсов для оптимального развития региона.
2. Факторный подход, который определяет условия существования и функционирования определённой сферы региона.
3. Результативный подход, который показывает то, какие в исследуемой сфере уже получены результаты, характеризующие степень эффективности использования исходных условий.

Благодарности. Статья подготовлена в соответствии с государственным заданием Минобрнауки России для ФГБУН «Институт экономики УрО РАН».

Конкурирующие интересы: Конкурирующих интересов нет.

Об авторах

Наталья Викторовна Спешилова

Оренбургский государственный университет; Оренбургский филиал Института экономики УрО РАН

Автор, ответственный за переписку.
Email: spfenics@yandex.ru
ORCID iD: 0000-0001-7618-9039

д.э.н., профессор, заведующая кафедрой экономической теории, региональной и отраслевой экономики, старший научный сотрудник

Россия, 460000, Оренбург, пр-т. Победы, 13; 460000, Оренбург, ул. Пионерская, 11

Павел Олегович Неседов

Оренбургский государственный университет

Email: nespavelo@gmail.com
ORCID iD: 0009-0000-8136-6626

аспирант кафедры экономической теории, региональной и отраслевой экономики

Россия, 460000, Оренбург, пр-т. Победы, 13

Список литературы

Дополнительные файлы