ПРЕКРАЩЕНИЕ / ОГРАНИЧЕНИЕ ВОДООТВЕДЕНИЯ («ЗАГЛУШКИ») И ЗАЩИТА ПРАВ ГРАЖДАН В ЖИЛИЩНЫХ ОТНОШЕНИЯХ

В. В. Долинская, Л. М. Долинская

Аннотация


В статье на основе анализа нормативных правовых актов различного уровня и правоприменительной практики выявлены дефекты права и нарушения прав граждан при прекращении / ограничении водоотведения. Отмечается, что в правовых актах предусмотрены как регулятивное, так и ограничительное условия прекращения / ограничения оказания услуг в этой сфере, процедурно различающиеся по источникам права. При этом подчеркивается, что порядок реализации регулятивного условия, состоящего в предварительном уведомлении заинтересованных лиц, регламентируется по-разному в источниках различного уровня. Приводятся и анализируются конкретные примеры фактических последствий установки «заглушек», и констатируется, что даже в судебных решениях, вынесенных не в интересах граждан, отмечается, что установка «заглушек» не должна привести к порче личного имущества неплательщика. Утверждается, что в большинстве случаев отсутствует формальное основание прекращения / ограничения водоотведения, поскольку закон предусматривает наличие договора водоотведения, а не договорных отношений. Делается вывод, что установка заглушек в систему водоотведения многоквартирных домов является нарушением санитарного законодательства и создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), и формулируются  основные возможные требования по защите нарушенных прав.

Ключ. слова


договоры водоотведения, договоры водоснабжения, жилищные права, здоровье граждан, предварительное уведомление заинтересованных лиц, прекращение / ограничение водоотведения, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Полный текст:

PDF

Список литературы

1. Распоряжение Правительства РФ от 26.01.2016 № 80-р «Стратегия развития жилищнокоммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года» // СЗ РФ. 2016. № 5. Ст. 758. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/ prime/doc/71213950.
2. Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» // СЗ РФ. 2011. № 50. Ст. 7358. URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_122867.
3. Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 № 643 «Об утверждении типовых договоров в области горячего водоснабжения» // СЗ РФ. 2013. № 32. Ст. 4305. URL: https://base.garant. ru/70427222.
4. Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения» // СЗ РФ. 2013. № 32. Ст. 4307. URL: https://base.garant.ru/70427220.
5. Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» // СЗ РФ. 2011. № 22. Ст. 3168. URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_114247.
6. Долинская В. В. Правовая природа юридически значимых сообщений // Законы России: опыт, анализ, практика. 2014. № 6. С. 10–19. URL: https://elibrary. ru/item.asp?id=21614267.
7. Агарков М. М. Проблема злоупотребления правом в советском гражданском праве // Известия АН СССР: Отделение экономики и права. 1946. № 6. С. 424–436. URL: https://private-right.ru/statyi/m-magarkov-problema-zloupotrebleniya-pravom.html.
8. Братусь С. Н. О пределах осуществления гражданских прав (ст. 5 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик) // Известия вузов: Правоведение. 1967. № 3. С. 79–86. URL: http://lawlibrary.ru/article1018901.html.
9. Гражданско-правовая охрана интересов личности / отв. ред. Б. Б. Черепахин. М.: Юрид. лит., 1969. 252 с. URL: http://lawlibrary.ru/izdanie16649.html.
10. Грибанов В. П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав. М.: Изд-во МГУ, 1972. 284 с.
11. Долинская В. В. Субъективные права, их осуществление и защита // Законы России: опыт, анализ, практика. 2015. № 11. С. 3–14. URL: https:// elibrary.ru/item.asp?id=25001372.
12. Иоффе О. С., Грибанов В. П. Пределы осуществления субъективных гражданских прав // Советское государство и право. 1964. № 7. С. 76–85.
13. Тархов В. А. Осуществление гражданских прав // Развитие прав граждан СССР и усиление их охраны на современном этапе коммунистического строительства. Саратов, 1962. URL: http://lawlibrary.
ru/article1171803.html.
14. Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» // СЗ РФ. 2006. № 6. Ст. 702. URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_58136.
15. Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» // СЗ РФ. 2006. № 34. Ст. 3680. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_ 62293.
16. Постановление главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10» // Российская газета. 2010. 21 июля. № 159. URL: https://base.garant. ru/12177273.
17. Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650. URL: http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_22481.
18. URL: www.vrn.kp.ru/daily/26489.4/3358317/ ?see-also.number=3757.
19. URL: http://www.gks.ru/free_doc/doc_2018/year/ year18.pdf.
20. URL: https://iz.ru/668282/2017-11-08/avariinoezhile-v-rossii.
21. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/ rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/housing/#.
22. Российский статистический ежегодник. 2018: стат. сб. / Росстат. М., 2018. 694 с. URL: http://www. gks.ru/free_doc/doc_2018/year/year18.pdf.
23. URL: http://www.gks.ru/free_doc/doc_2018/year/ year18.pdf.
24. URL: https://ria.ru/society/20170719/1498734448. html.
25. URL: https://rg.ru/2017/07/18/samymi-zlostnymineplatelshchikami-kommunalki-okazalis-bogatye-liudi. html.
26. URL: https://www.znak.com/2016-10-26/minstroy_podschital_dolgi_rossiyan_za_zhkh_i_pridumal_ novye_sposoby_borby_s_nimi.
27. URL: https://www.ntv.ru/novosti/2163668.
28. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ main/rosstat/ru/statistics/population.
29. URL: http://4pera.ru/news/picture_of_the_day/ voronezhskaya_goszhilinspektsiya_otzyvaet_ litsenziyu_u_kompanii_skandalnogo_biznesmena_ kommunalshchi.
30. URL: http:
// vrntimes.ru/articles/zakon/voronezhskiykommunalshchik-ostavivshiy-lyudey-bez-kanalizaciizaplatit-100-tys.
31. Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 15. Ст. 766. URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_305.
32. Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // СЗ РФ. 2011. № 19. Ст. 2716. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_113658.
33. Хромов Е. В. Уголовная ответственность за лишение потребителей источников жизнеобеспечения: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2016. 30 с.


DOI: http://dx.doi.org/10.18287/2542-047X-2019-5-2-35-43

Ссылки

  • Ссылки не определены.